伊朗对华改策略，船放行但收费？中方一贯立场：国际航道不得收费

文 |墨察局 本文为深度观点解读，仅供交流学习 11月3日，伊朗议会高官放话，豁免中国、印度、伊拉克、卡塔尔四国船只通行限制；中国船只获准通行，但需要缴纳通行费用，卡塔尔船只则予以免收。 中方已经明确表态，霍尔木兹海峡属于国际航行海峡，不认可单方面收取通行费。 一边放行一边收费，伊朗打出这套组合牌究竟出于何种考量？中方为何不会简单接受这份看似优待的放行许可？ 放行收费，分而治之 11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席阿米尔·哈亚特·莫加达姆公开放话， 伊朗已豁免印度、中国、伊拉克、卡塔尔四国船只在霍尔木兹海峡的过境限制 ，这些船只可以自由通行，连美方也不拦截。 这话听着像是给四国开了绿灯，可绿灯底下，藏着一条收费的红线。 细看这四国的待遇，门道就出来了， 印度和中国的船只，被放行的同时，还得缴过境费；卡塔尔则免收 。 对外给出的解释，印度的豁免是为了方便进口药品， 中国的豁免则是为了争取政治支持 。一句话就把账摊开了： 放行是给面子，收费是收里子，两样拆开给，谁也别想全占 。 这套打法，说白了就是分而治之， 伊朗把政治友好和经济利益硬生生掰成两半 ，对着不同国家按亲疏远近分层开价。 卡塔尔是能够享受免收待遇的合作方，印度中国是需要承担通行成本的过路客 ，同样拿到豁免资格，待遇却是两重天。这已经不是简单的放行示好， 是拿通行权当筹码，按国家的分量和诉求，逐个敲定对应的条件 。 卡塔尔免，中国交钱 那为什么卡塔尔能够免收，中国船只却要缴费？这得从伊朗当下的处境说起。 2026年2月28日，美国和以色列对伊朗发动大规模军事行动，霍尔木兹海峡随后陷入关闭状态 ，伊朗的经济命脉、石油出口通道，一下子受到巨大冲击。 撑到现在，伊朗手里能够稳定换取收入的渠道越来越有限， 而霍尔木兹这道海峡，恰恰是它攥在手里为数不多的一张硬牌 。 这条航线对中国的能源进口安全至关重要，大量原油与成品油常年经由这条航道输送。 伊朗对中国船只只收取通行费，一方面意图补贴受冲突影响的国内经济，另一方面也包含试图将航运通道作为谈判筹码、换取外部大国政治支持的考量。它希望借着这条关键航道，拿到实实在在的收益，同时撬动外交层面的空间。 卡塔尔能够免单，逻辑同样落在利益之上， 卡塔尔跟伊朗共享着世界最大的天然气田，两国在能源项目上深度绑定，天然气出口还需要互相依托通道 。 给卡塔尔免除通行费用，本质上是守住自身长期的能源合作根基，而中伊之间不存在这种深度捆绑的共生能源链路，差异化安排也就随之落地。 伊朗在海峡通行权上的策略，体现了根据国家关系亲疏采取差异化安排的考量 ，是它在外部高压之下，挖掘航道价值的现实选择。 中方底线，权利不分 可伊朗这套将放行与收费拆分的算计，撞上了中方一条不会松动的底线。中方的立场，从头到尾保持一致，霍尔木兹海峡是国际航行海峡，各国船舶依法享有正常通行权利，不认同沿岸国单方面收取通行费用。这不是临时给出的回应，是长期稳定的外交口径。 4月8日，毛宁表示，希望各方共同努力，推动海峡早日恢复正常通行。到了5月，中美两国高层官员一致认为，应维护国际航道的通行自由，反对单方面设卡收费。 9月17日， 中国常驻联合国代表傅聪在保护航行自由安理会会议上发言，敦促各方早日开放海峡，强调各国商船根据国际法行使航行权利应得到各方尊重 。 这些连贯的表态，共同指向一条清晰的原则，按照《联合国海洋法公约》，霍尔木兹海峡属于用于国际航行的海峡，适用无害通过规则，各国船舶在遵守沿岸国相关安全法规的前提下，拥有正常通行的权利。 伊朗把放行包装成一份馈赠，中方的态度十分明确，通行权利源自国际法，并不是哪一方施舍的人情，通行资格和免费通行的权利不可分割。既然通行权不属于恩惠，自然也就不能单独拿出来作价售卖。 买路钱，收得动吗 伊朗想要依托霍尔木兹海峡收取通行费用，同类操作在历史上早有先例，对应的代价也白纸黑字留在国际外交账本上。 1956年，埃及宣布将苏伊士运河收归国有、自主制定收费规则，随即引爆苏伊士运河危机 。国际航道一旦被沿岸国当作博弈工具，从来都不只是单纯的生意，会迅速牵动各大力量的博弈。 伊朗此番针对四国设置差别化收费标准，沿用了这套思路，只是设计得更加精细。 伊朗敢于打出这张牌，依托的就是霍尔木兹海峡独特的地理条件， 这条海峡最窄处不过几十公里，承担着全球约五分之一的原油和成品油运输任务 ，掌控这条通道，就等于握住全球能源链条上面的关键节点。 正是靠着这份天然的地理优势，伊朗才有底气把通行规则作为博弈工具。但这张筹码本身自带反噬效果，越是持续拿海峡做文章，越容易推高全球航运的综合成本，引来大范围的外部反弹。 站在中方的视角，这笔账算得足够清楚，伊朗给到中国船只放行许可，表面看是释放善意，实质是试探中方会不会默认这套收费规则，会不会为了维持航道通畅，接受这